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    關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動的通知

    發布時間:2020-04-30           
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    各市、縣(區)人力資源社會保障局、市場監督管理局:

    為認真貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神,落實好“精準有序扎實推動復工復產,實現人財物有序流動”的要求。加快推進自治區企業復工復產,做好全區疫情防控工作,依法規范當前形勢下我區人力資源市場秩序,切實維護勞動者和用人單位的合法權益,做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作。按照國家統一部署,自治區人力資源社會保障廳、市場監督管理廳決定,自2020年5月7日-6月7日在全區范圍內開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動(以下簡稱專項執法行動)?,F就有關事項通知如下:

    一、專項執法行動的目標任務

    認真落實中央關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作決策部署,依據《就業促進法》《勞動合同法》《人力資源市場暫行條例》等法律法規,結合援企、穩崗、擴大就業等政策措施和《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號),以及《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區工業經濟穩增長二十四條意見的通知》(寧政辦規發〔2020〕1號)、《自治區人民政府辦公廳印發關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進中小微企業健康發展的若干措施的通知》(寧政辦規發〔2020〕2號)有關要求,積極履行人力資源市場監管職責,進一步規范人力資源市場秩序,及時查處各類侵害勞動者和用人單位合法權益的人力資源市場違法行為,堅決糾正針對疫情嚴重地區勞動者的就業歧視,為促進勞動者就業和企業復工復產營造良好的社會環境。

    二、專項執法行動的主要內容

    深入貫徹落實《自治區人民政府關于在全區市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》(寧政規發〔2019〕5號),集中清理整頓侵害勞動者和用人單位合法權益,妨害有序復工復產和穩就業的人力資源市場違法行為。

    (一)嚴格審查人力資源服務機構取得營業執照和行政許可(含勞務派遣)情況,依法依規處理未經許可或備案從事人力資源服務經營活動,以及未經許可擅自從事互聯網招聘等職業中介活動的行為。對專項執法行動中發現的涉黑涉惡線索或以暴力、脅迫、欺詐等方式從事人力資源服務涉嫌犯罪的,由人力資源社會保障部門依法移送公安機關立案查處。

    (二)人力資源服務機構未依法開展人力資源服務業務,包括參與簽訂不實就業協議、不履行信息審查義務、發布虛假信息或含有歧視性內容信息、哄抬或操縱人力資源市場價格、扣押勞動者居民身份證和其他證件、向勞動者收取押金、捆綁收取流動人員人事檔案管理服務費等違法違規行為。

    (三)用人單位發布虛假招聘信息,組織虛假招聘活動,騙取勞動者財物的欺詐行為,侵害勞動者平等就業權利,違法發布涉及勞動者戶籍、居住地及治愈患者或密切接觸者等與疫情相關的歧視性招聘信息。

    三、工作要求

    (一)加強組織領導,認真推進落實。為確保專項執法行動取得實效,自治區成立2020年清理整頓人力源市場秩序專項執法行動協調指導小組,統籌協調指導全區專項執法行動開展工作。專項執法行動期間,自治區將對各地工作落實情況進行調度。各級人力資源社會保障和市場監管部門要切實提高政治站位,將此次專項執法行動作為貫徹落實中央和自治區關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作決策部署的重要舉措,切實加強組織領導和統籌協調,抓緊抓實抓細,確保專項執法行動取得實效。

    (二)強化部門聯動,實施聯合懲戒。各地要實施部門聯合“雙隨機”抽查執法行動,加大行政處理處罰力度,對違法行為的查處結果,要統一歸集于市場主體名下。各級市場監督管理部門要及時與人力資源社會保障部門共享市場監管主體名錄,明確監管責任,加強部門聯動,互通工作進展情況,及時解決工作中遇到的問題。專項執法行動期間對給勞動者和用人單位造成經濟損失的,要依法采取有效手段及時挽回,對以暴力、脅迫、欺詐等方式擾亂人力資源市場秩序涉嫌犯罪的,由人力資源社會保障部門依法移送公安機關;對查處的重大違法案件,要按規定及時向社會公布并通過寧夏信用信息共享平臺和自治區企業信用信息公示系統依法依規實施聯合懲戒。

    (三)暢通維權渠道,加強宣傳引導。各級人力資源社會保障、市場監督管理部門要暢通舉報投訴渠道,面向社會主動公布舉報投訴電話,最大限度方便勞動者維權。要組織開展形式多樣的法律法規宣傳活動。加強線上人力資源監管平臺建設,通過線上平臺宣傳相關法律法規規定,發布維權須知、警示信息和其他監管信息,保障勞動者和用人單位便捷及時維權。

    (四)主動回應關切,依法依規處置。各地要密切關注輿情,積極迅速回應社會和群眾關切,加強人力資源市場風險防范處置。要結合本地區人力資源市場秩序既往監管情況和當前形勢動態,認真研判風險,完善落實應急處置機制,對出現的人力資源市場違法行為新問題、新形式、新苗頭,做到防早防小、審慎處置,并及時上報情況。

    (五)做好科學防護,保障健康安全。各地在組織開展專項執法行動時,要按照疫情防控要求,科學合理做好執法人員和投訴舉報場所的防護工作,保障專項執法行動健康安全開展。

    請各地級市人力資源社會保障局、寧東管委會社會事務管理局及時匯總所轄縣(區)數據和工作情況,會同市場監督管理部門對專項執法行動情況進行認真總結,并于2020年6月5日(星期五)前將總結材料及情況統計表(紙質、電子版)報自治區人力資源社會保障廳。在專項執法行動結束后,將對表現突出的單位推薦人力資源社會保障部、國家市場監督管理總局聯合通報表揚。

    聯系人:鄭俊波(自治區人力資源社會保障廳)

    電  話:0951-5099279(兼傳真)

    郵  箱:nxjczfk@163.com

    聯系人:白金波(自治區市場監督管理廳)

    電 話 :0951-5672031


    附件:1.自治區清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動協調指導小組人員名單

         2.清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動統計表




    自治區人力資源和社會保障廳   自治區市場監督管理廳

    2020年4月28日


    (此件主動公開)


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