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          關于開展2021年根治欠薪夏季專項執法行動的通知

          發布時間:2021-06-15           
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          寧治欠辦發〔2021〕12號
           
           

          各市、縣(區)人民政府,自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位:

          ????為全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》),切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定,喜迎黨的百年華誕,現就在全區范圍內開展根治欠薪夏季專項執法行動有關事宜通知如下:
          ????一、行動時間與范圍
          ????時間:2021年6月1日至8月31日。
          ????范圍:全區工程建設領域各類在建工程項目,重點是政府投資類工程項目和國有企業建設施工項目。
          ????二、行動目標
          ????以“喜迎建黨百年,維護勞動關系和諧穩定”為主題,對全區在建工程項目保障農民工工資支付制度落實情況及欠薪矛盾隱患問題進行集中排查,集中辦理一批新增欠薪案件,努力化解一批歷史積案,實現政府和國企項目“零欠薪”,確?!叭珖沸骄€索反映平臺”欠薪線索辦結率達到98%以上。對標《國務院2020年度保障農民工工資支付工作考核細則》,進一步規范工程項目工資支付臺賬和資料,主動培育和選樹一批典型示范項目,為迎接國務院保障農民工工資支付工作考核打好基礎。
          ????三、行動內容
          ????(一)檢查工程建設項目特別是政府和國企項目審批管理、資金監管和工程款(人工費)按期足額撥付情況;
          ????(二)檢查工程建設項目落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、委托施工總承包單位代發工資、農民工工資保證金、按月足額支付工資、維權信息公示等保障工資支付制度落實情況;
          ????(三)核實《全區工程建設領域勞資專管員保障農民工工資支付工作指導手冊》規范使用情況;
          ????(四)督辦國務院“互聯網+督查”轉辦欠薪線索和“全國根治欠薪線索平臺”未辦結欠薪線索及遺留欠薪案件;
          ????(五)依法查處拖欠農民工工資違法行為,嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況。
          ????四、方法步驟
          ????此次行動采取企業自查、屬地排查、執法檢查、實地督查等方式進行。各地要充分調動根治拖欠農民工工資工作領導小組各成員單位特別是行業主管部門的監管力量,組成聯合執法檢查組對本轄區在建工程項目落實保障工資支付各項制度情況進行全面排查,確保無遺漏、無死角,全覆蓋。
          ????(一)宣傳與自查階段(6月5日至6月15日)
          ????各地要落實嚴格“誰執法誰普法”責任制,進一步暢通舉報投訴渠道,持續加大《條例》宣傳,深入企業、工地,采取以案釋法、勞資專管員培訓、警示教育、法律法規集中宣講等多種形式,切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性,增強農民工依法理性維權的意識,營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。要指導用人單位對照《國務院2020年度保障農民工工資支付工作考核細則》開展自查自糾,切實將各項考核內容和要求落實到工程項目上,為迎接國務院實地核查奠定良好基礎。
          ????(二)專項執法檢查階段(6月16日至7月31日)
          ????1.查農民工實名制管理情況。重點排查《寧夏建筑工人實名制管理及工資支付監控系統》信息數據錄入、工資發放情況。農民工勞動合同中工資支付標準、支付時間、支付方式等要素是否齊全;工程建設項目用工管理臺賬、工資支付臺賬是否健全并保持動態更新;勞動合同、用工花名冊、考勤表、工資支付表及銀行代發流水是否形成有效閉環;是否存在農民工工資代簽代領等現象。
          ????2.查工程項目基礎資料。重點查驗工程項目施工許可證、招投標文件、施工合同、施工日志、工程款撥付申請表和工程結算單等基礎資料。檢查工程項目是否存在違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等情況;建設單位工程款支付擔保和施工過程結算情況;特別是政府、國企項目審批管理、資金監管和工程款(人工費)按期足額撥付情況。
          ????3.查保障農民工工資支付制度落實。重點檢查農民工工資保證金制度、農民工工資專用賬戶管理制度、分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度、施工現場維權信息公示制度等各項工資支付保障政策措施落實情況。核實“人盯項目”機制落實情況,確保每個在建工程項目有人具體監管、有人具體負責,著力解決制度措施不落地的問題,著力規范企業日常工資支付行為,切實把功夫下在平時,防止長期欠薪引發社會穩定問題。
          ????(三)欠薪積案集中化解階段(7月1日-8月31日)
          ????各地要開展百件欠薪積案“清倉行動”,建立存量案件工作臺賬,對排查發現的欠薪案件、線索、輿情等,依法依規及時核實,限時解決,動態清零;對國家督轉辦欠薪案件、歷史遺留和重大欠薪案件實行領導包案制度,問題不解決不銷賬;對于企業一時難以清償欠薪或企業主逃匿的,及時動用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金,先行墊付農民工工資或基本生活費,切實保障農民工工資按時足額支付,堅決杜絕影響社會穩定的群體性事件發生。
          ????(四)督查檢查階段(6月7日-8月31日)
          ????自治區將成立2個督查工作組,從自治區發改、財政、公安、住建、交通、水利、總工會等成員單位抽調專人,分別由自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳分管領導帶隊,綜合運用根治欠薪“一單三制”工作機制(即問題清單和督轉辦制、銷號制、通報制),采取“四不兩直”的方式適時對各地根治欠薪夏季行動開展情況和工作成效進行明察暗訪,原則上每個縣(區)隨機抽查不少于3個在建工程項目,其中政府和國企項目不少于2個。專項行動中,對工作流于形式、失職失責、懶政怠政的地區(單位)和個人,將依法依紀嚴肅問責。
          ????五、工作要求
          ????(一)加強組織領導,扛起政治責任。各地要認真貫徹落實習近平總書記關于解決拖欠農民工工資問題的重要指示精神,把根治欠薪工作作為一項重要政治任務來抓,落實政府屬地責任,層層傳導壓力,結合實際制定具體行動方案,確保專項行動取得實效,向建黨百年獻禮。
          ????(二)強化部門聯動,推進系統治理。各級人力資源社會保障部門要發揮牽頭作用,加強信息共享,強化協調配合,合力根治欠薪問題。發展改革等部門要加強對政府投資工程項目的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式。財政部門要加強政府投資工程項目建設全過程的資金監管,按規定及時撥付財政資金。住房城鄉建設、交通運輸、水利部門等行業主管部門和國資等履行國有資產出資人職責的部門要切實履行監管責任,對監管(管理)范圍內的重點企業特別是在建工程項目,逐一進行檢查,并組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。公安機關要及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件,依法處置因農民工工資拖欠引發的社會治安案件。各地要加強企業勞動用工監管,認真排查操縱組織非法用工、脅迫勞動、以討要工資為名煽動策劃群體性事件等涉黑涉惡涉亂問題線索。
          ????(三)嚴厲打擊違法行為,保持治理欠薪高壓態勢。要用好用足《條例》賦予的各項執法手段,對查實的欠薪問題,做到有案必查,違法必究;對重大案件、典型案例要及時曝光,形成有力震懾。要進一步做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦,保持對欠薪行為的高壓態勢。要嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定,對重大欠薪違法行為人做到應列盡列,落實欠薪失信聯合懲戒機制,使欠薪違法者一處違法、處處受限。
          ????(四)增強底線意識,提高應急處置能力。要牢固樹立底線思維,做好輿情監測和輿論引導,健全欠薪應急處置機制,完善工作預案,明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的群體性事件或極端事件,要迅速啟動應急預案,及時查明情況,快速穩妥處置,適時回應社會關切,掌握輿論主動,防止事態蔓延擴大,嚴防發生沖擊底線的欠薪案件。
          ????專項行動結束后,各地級市匯總所轄縣(區)工作開展情況,形成書面總結,于9月3日前報自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室。本次專項行動工作開展情況列入2021年度保障農民工工資支付工作考核內容。
          ????聯 系 人:徐  寧
          ????聯系方式:0951-5099296  5099038(傳真)
          ????報送郵箱:86549188@qq.com
           
          ????附件: 根治欠薪夏季專項行動基本情況統計表
           
           
           

           
          自治區根治拖欠農民工工資
          工作領導小組辦公室(代章)

               2021年6月4日



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