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          關于印發2021年全區開展人社系統“廳局長走流程”工作實施方案的通知

          發布時間:2021-08-06           
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          寧人社發〔2021〕66號
           

           

          各市、縣(區)人力資源社會保障局,廳屬各單位,自治區社保局:
              按照中央和自治區黨委黨史學習教育要求,根據《人力資源和社會保障部辦公廳關于印發<2021年全面開展人社“廳局長走流程”工作實施方案>的通知》(人社廳函﹝2021﹞55號)精神,為進一步做好“我為群眾辦實事”實踐活動,我們制定了《2021年全區開展人社系統“廳局長走流程”工作實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
           

          自治區人力資源和社會保障廳
                                     2021年8月4日


          (此件公開發布)
           
           

          2021年全區開展人社系統“廳局長走流程”工作實施方案


           
          為落實好中央和自治區黨委黨史學習教育要求,抓好“我為群眾辦實事”實踐活動,持續加強人社系統行風建設,健全監督檢查工作機制,根據《人力資源和社會保障部辦公廳關于印發<2021年全面開展人社“廳局長走流程”工作實施方案>的通知》(人社廳函﹝2021﹞55號)精神,現就2021年全區人社系統開展“廳局長走流程”(以下簡稱“走流程”)工作制定實施方案如下。
              一、主要目標
              深入推進黨中央和自治區黨委黨史學習教育工作,把學習成效轉化為實際行動,進一步發揚“為人民服務”精神,扎實開展好“我為群眾辦實事”實踐活動,全區人社系統各業務負責人從群眾和企業辦事的角度,實地體驗各項業務全流程,查找服務“堵點”“痛點”問題,提出解決整改措施,切實提高人社系統服務水平,提升企業群眾的獲得感和滿意度,助推寧夏經濟社會高質量發展。
              二、主要任務
              “走流程”全力落實兩項任務:打通政策落地“最后一公里”、優化政策制定“最初一公里”。(廳本級“走流程”重點政策舉措清單見附件1)
              (一)打通政策落地“最后一公里”。
              堅持問題導向,從反向走流程,推進政策落地“最后一公里”更順暢。重點從人社部最新提出的“八辦”入手,即“打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦、上門辦、就近辦、一卡辦、免申即辦”。
              1.體驗審視政策條件。是否存在僅考慮“于法周延”,但“通俗易懂”考慮不足的問題。
              2.體驗審視流程設計。是否存在重點僅放在“管理嚴密”,但“于事簡便”重視不夠的問題。體驗查找“簡便辦”“上門辦”“免申即辦”是否落實到位,存在哪些問題。
              3.體驗審視網上辦服務。體驗查找“跨省辦”“一卡辦”等“一網通辦”事項在線上辦理過程中存在哪些問題。
              4.體驗審視“一件事一次辦”。體驗查找高校畢業生就業(含靈活就業)、創業、失業、退休、申領社會保障卡、企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同等10個“打包辦”事項線上和線下經辦中存在哪些問題。
              5.體驗審視“提速辦”事項。體驗查找城鎮職工基本養老保險關系轉移接續申請、工傷認定申請、職工正常退休(職)申請等“提速辦”事項存在哪些問題。
              6.體驗審視“賦權鄉鎮街道”事項。體驗城鎮職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險制度銜接申請、參保登記等19個已經賦權鄉鎮街道的公共服務事項,查找“就近辦”存在哪些問題。
              (二)優化政策制定“最初一公里”。
              堅持目標導向,從正向走流程,推進政策制定“最初一公里”更優化。新政策出臺提請會議審議時須同步提交并匯報政策解讀、經辦流程。審議通過后,政策文件、政策解讀、經辦流程同時向社會公布。
              1.政策文件。符合黨的路線、方針、政策以及法律、法規和上級部門指示要求,同現行相關政策可銜接。發揚“短、實、新”的優良作風,政策文件應科學合理、切實有效,邏輯清晰、觀點明確、表述準確、文字精煉。
              2.政策解讀。堅持“誰起草、誰解讀”的原則,各單位在制發政策文件過程中,要嚴格按照政府信息公開管理要求,準確確定文件公開屬性。對確定為主動公開的文件,應在上會時同步提供政策解讀。政策解讀應包括背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準等相關要素。政策解讀要切合實際,多使用通俗易懂、便于理解的語言,鼓勵以一圖讀懂、簡明問答、視頻音頻等形象化方式進行解讀。
              3.經辦流程。出臺的政策文件,凡涉及企業和群眾等服務對象切身利益,需服務對象申請、辦理的,文件制定部門要以方便服務對象為出發點制定經辦流程,認真檢驗各個流程環節的可行性、便民性,切實抓好政策制定的“最初一公里”,推動“走流程”工作實現從“反向走”向“正向走”的轉變。經辦流程制定情況應包含的具體內容:政策文件中涉及的具體環節、需要服務對象提供的材料、服務對象可選擇的辦理方式(網辦、現場辦,若需現場辦理,需要服務對象跑幾次)、辦理時限(當場辦結、或者需幾個工作日辦結)、告知方式,及其他需服務對象知曉或者操作的事宜。
              三、工作安排
              (一)時間要求。每年至少開展2次“走流程”。各部門第一次走流程要在9月1日前全面完成,下半年走流程在11月底前完成。
              (二)實施單位。1.人社廳各分管廳領導、廳屬各單位和自治區社保局負責同志及業務骨干要按照《2021年全區人力資源社會保障“放管服”改革和優化營商環境工作要點》,結合本單位職能或本業務領域重點工作,赴全區各級人社政務服務網點開展“走流程”專項工作。2.市、縣(區)人力資源社會保障、社保、就業部門的領導及科室負責人對本級職能事項在本轄區內的各級人社政務服務網點開展“走流程”專項工作(各地可根據具體情況,參照本方案起草本地走流程實施方案)。
              (三)方式方法?!白吡鞒獭币謩e以企業群眾身份、經辦人員身份及接線員身份,通過線上全流程體驗、線下實地調研、暗訪、隨訪服務對象、召開窗口工作人員或服務對象座談會等方式,全面掌握人社政策和便民舉措落實情況。
              1.以企業群眾身份辦事“走流程”。一是線上走流程。線上主要針對人社廳官網、各專業系統網站或涉及人社服務的政府綜合網站。重點體驗是否推行全程網辦、網辦流程是否通暢、網辦方式是否便于操作、政策信息是否準確、能否實時更新。網辦事項要從注冊登錄開始全流程體驗,從中查找辦事不便、效率不高等問題;二是線下走流程。線下主要在全區各級人社政務服務網點開展“走流程”活動,包括派駐各級政務服務大廳的人社部門窗口和本級人社部門各窗口單位。重點體驗窗口服務工作人員是否精通業務、服務態度是否親民、辦事流程是否精簡、群眾辦事難點痛點問題是否解決、是否存在“多次跑”、是否“辦好一件事”。采取親身辦、陪同辦等形式,從事前咨詢到表格填寫,從排隊辦理到事項辦結,走完全流程。
              2.以工作人員身份經辦“走流程”。直接受理審批服務事項,為企業群眾提供全流程面對面服務,體驗企業群眾對政策“懂不懂”,操作流程“通不通”;各經辦系統是否對接、流程是否順暢、經辦是否方便、數據是否有效共享等。
              3.以接線員身份接聽“走流程”。廳屬各單位,自治區社保局要安排黨員干部定期到電話咨詢服務中心,接聽12333熱線電話,及時了解企業群眾的訴求、問題和建議。廳辦公室、人事處制定黨員干部接聽熱線電話計劃安排。
              四、工作要求
              (一)加強組織領導。各單位要高度重視,把“走流程”工作當成踐行“我為群眾辦實事”的重要舉措來抓,把本部門“走流程”工作列入重要議事日程。各單位負責人要主動走、帶頭走、以上率下。加強統籌協調和指導督促,選派精干力量隨訪,研究解決工作推進過程中的重點難點問題,力求通過“走流程”工作扎實改進工作方式方法。各牽頭單位要在完成廳本級事項“走流程”的基礎上,監督、指導、督促好各地人社部門“走流程”,確保此項工作從上到下不打折扣全面完成。
              (二)積極宣傳引導。各單位要根據每次“走流程”工作開展情況,充分利用報紙、電視、網絡等載體,采用多種形式抓好宣傳工作。全面準確解讀各項工作辦理流程和新要求,做到讓群眾和企業充分了解,提高公眾認識度,加強政府公信力。
              (三)深入基層體驗。各單位業務負責同志要切實深入基層辦理地點開展體驗式辦理,每次“走流程”要對政策或舉措涉及各環節逐一檢驗落實情況、可操作性、合法性等實際問題,重點圍繞事項的辦理便捷度、服務方式、辦結時限等方面,要真正辦一次手續,走一遍流程,找到其中的“堵點”和“痛點”,切實解決好服務群眾“最后一公里”問題。
              (四)強化結果管理。每次“走流程”工作結束后,要形成問題清單、需求清單和解決措施清單(以下簡稱“三個清單”)。對發現的問題和相關需求,可以立行立改的要立即整改;不能立行立改的,要制定明確的整改計劃,確定具體對策措施、限定完成時限并適時開展整改“回頭看”,確保整改到位。全區人社系統各級各部門開展“走流程”后,要在10個工作日內將有關情況和“三個清單”(詳見附件2)報廳法規處匯總。廳法規處配合廳“優化營商環境、放管服改革”領導小組辦公室,及時將“三個清單”報人社部人事司和行風辦,并將各級各部門報告的“三個清單”轉廳內相關負責單位研究和督辦;跟進了解并督促各級各單位抓好問題整改,完善政策措施;每半年將“走流程”情況及整改效果形成報告報廳領導。
           
              附件:1.廳本級“廳局長走流程”重點政策措施清單
                    2.“廳局長走流程”問題清單、需求清單和解決措施清單


             

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